第一百三十七章 定制度

但接下来的两个月，西魏的元冠受和东魏的元子攸，双方却陷入了诡异的平静期。

韦孝宽所部西魏军，在弘农郡和东魏的高欢、侯景所部打了几仗，双方互有胜负。

而之所以元冠受没有倾国之兵出潼关与尔朱荣决战，倒不是元冠受不想直接统一北魏全境，事实上，元冠受非常想一战定天下。

而是双方都遇到了极为严酷的天灾——大旱。

这场大旱在去年早有征兆，但并未引起太多的注意，今年却愈演愈烈了起来，从年初到如今秋收时节，整个北方赤地千里，黄河、渭水断流，而无边无际的蝗虫群在中原、关中大地上疯狂啃食着能看到一切植被。

百姓一年辛苦化为乌有，又无过冬之粮，景象之惨烈，让人不忍直视。

东西魏的口水战打了几轮，互相把天灾的锅甩给对方，然而双方都是新帝继位，终究是东魏背了河阴之变的大锅，在舆论上落到了下风。

以杨炫之、魏收为首的笔杆子，言之凿凿地认定，正是因为东魏的河阴屠杀导致了上天认为人间失德才降下天灾以作惩罚。

不过口水战解决不了实际问题，关陇的灾民都是要吃饭活命的，元冠受和他的文官体系，当务之急就是解决百姓的吃饭问题，解决不了，那关陇百万生民瞬间就能起来造反。

元冠受挖到了一个大神级的农业专家——贾思勰，嗯，写《齐民要术》的这位也在河阴之变后跑到了关中，被元冠受任命为司农寺卿，组织西魏全国的抗灾活动，但是并不能解决根本问题，根本问题是急需大量粮食。

“战马、宝石、香料，从京畿道运到汉中道，统统卖给梁国换粮食。除了军队，其他各级官员缩减稻麦供应，增加粟（小米）黍（黄米）菽（大豆）的供应，饿不死就行，坚持一下，共克时艰。”

西魏开国，元冠受鉴于北魏混乱的州郡划分和对国家未来耕战体制的规划，重新划分了行政区域，目前西魏共有河凉道（河州、凉州），陇西道（秦州、南秦州），汉中道（东益州、梁州、北梁州），京畿道（岐州、雍州），河潼道（华州、南汾州），渭北道（泾州、东秦州、豳州），宁夏道（西安州、夏州、未实际控制的高平镇、薄骨律镇），共有七个道。

按地理单元划分，瞬间就清晰了很多。

宁夏道有一半在高平镇万俟丑奴和薄骨律镇的曹泥手里，另一半....基本没人了，当年的夏州刺史源子雍带领百姓和军队放弃了统万城，沿着黄河南下，又被派到河北平叛，这些百姓也都离散了，西安州的一个州只有一个郡，这一个郡只有一座城池，这个州之所以此前独立存在，是因为州内有黑、白两个盐池，出产食盐。

目前的七个道，每道设总管一名，仿后世隋唐制度。

当然了，这种容易产生割据的制度仅限于在没有统一全国的时候使用，而且西魏刚刚开国，元冠受自信是镇得住手下这些名臣大将的，等统一了，自然会重新拆分地方权力。

面对度支部尚书苏湛和司农寺卿贾思勰，对于粮食库存不足的问题，元冠受给出的解决办法就是贸易，跟南梁贸易。

“至尊，梁国与我国，终究是敌国...”

元冠受摆了摆手，道：“哪有永远的敌人，只有永远的利益。朕听说，梁国现在以铁制五铢钱，且与先前流通的铜五铢等价？”

“至尊洞察万里，正是如此。”

面对苏湛的马屁，元冠受无奈地苦笑了一下，皇帝不好当，第一年就遇到史诗级的大旱，差点熬白了他少年头。

说通货膨胀，这些大臣肯定是不懂的，但是道理这些聪明人都懂，既然用便宜的铁可以换铜，那未尝不可以用点技巧来抵消掉今年庞大的粮食进口所产生的贸易逆差。

“除了每年固定的贸易产品，再给梁国的益州刺史萧渊猷输送铁矿石，萧渊猷与朕合作多年，能明白朕的意思。”

反正萧渊猷能自己私铸钱币，这些铁矿石不管是铸造兵甲还是钱币都有很大的价值，按理说这种战略物资是不应该输送给敌国的，但现在老百姓实在吃不上饭，元冠受也没办法了，战略物资也不是第一次输送给梁国，拿铁矿石顶一顶贸易逆差吧，不然国家财政真的刚建国就破产了。

不破不立，大破大立，这次的旱灾从另一个角度上来看，是对西魏地方官员重新轮换清洗的好机会。

凭借着军队的武力威慑和这次大旱形成的中央对地方的粮食控制，在元冠受授权，尚书令郦道元总抓，中书令苏绰设计下，一场轰轰烈烈的“肃官风，正民心”的运动，随着开往各道的军队和粮车，开展了起来。

以运输粮食到各地的名义，派遣军队保护朝廷调任官员到职，地方上如有任何妄动，皆以雷霆手段震慑。

原本渭北新归附各州的刺史、郡守，开始大规模轮换和调任，自然不会将这些新附之人的官帽子摘掉，但是还想在原先的地方当土皇帝那是不可能了。

而且借此机会，派遣官吏直接深入民间，向百姓宣传西魏的正统性，并推行西魏的各项制度。

西魏开国，在饱经战乱，一片疮痍的关陇大地上，元冠受定下了四个立国制度。

均田制、府兵制、保甲制、科举及官员进修考核制，这四个制度将在未来，像是四棵小树一样伫立在西方，最终长成荫蔽无数生民的参天大树。

还是那句话，不破不立。

关陇的连年战乱，导致了寺庙荒废，豪强势弱，相比于正光五年减少了接近三分之一的人口，大量田地也随着战乱而成为了无主之地。

凭借兵势取长安，立西魏的元冠受，也有了借此发挥的余地，一张白纸好作画嘛。

接着给各道各郡的百姓发放粮食的机会，元冠受派出的文官，开始清查河凉道、陇西道、汉中道、京畿道、河潼道、渭北道、宁夏道七道内的人口和土地。

同时抑制兼并，用武力强迫寺庙、豪强吐出吃进去的国家的露田、永业田，还是他在陇西搞的那一套，只不过推广到了整个关中。