583预谋已久

直到此时，章泽祥终于意识到一个问题，他这个三弟在互助会成立这初，便大幅度提高自卫队的待遇，同时开始推行全民免费教育，难道就是在为这件事做准备？想到今年章泽天力排众议，为教育定下高达四百万元的经费预算时，似乎就说过教育是互助会的未来的话，感到自己似乎明白了章泽天的打算。

孙少杰有些不放心地问道：“会长，你说来说去，一直拿合伙做买卖打比方，这做买卖毕竟只是小道，国家大事用这办法，又没有先例，如何能成？”

章泽天道：“掌控一个国家说来复杂，但归根结底掌控的不过是财富而已。一个国家的方方面面，无论是军队还是人心，说到底都要建立在财富的基础上，只要掌控了财富，便可以掌控一切，如果掌控不了财富，一切都是镜花水月。如果从这个角度上来说，用做买卖的办法掌控一个国家，又有什么问题？”

讨论到这里，其实大家都已经基本接受了章泽天的意见。事实上，章泽天本身就是互助会的灵魂人物，对于他的意见，不有人能反对，能够说服他的更是几乎没有。此时既然接受了他的想法，那么下一步就是如何组织和召开这次会议了。

散会之后，章泽天特意回了一趟章家庄，与章泽祥一起把这次决定脱离大文朝治下的事情跟大哥章泽瑞解释了一下。出乎两兄弟意料地，章泽瑞对此好像并不惊讶，也没有什么意见，只是说让他们商量着办，他相信两个弟弟能够带给章家一个光明的未来。

章泽瑞在经过那次钦差事件之后，身体一直没有恢复，这几年衰老得十分明显，此时虽然刚满五十岁，却已经须发皆白，一派龙钟老态。他平时便在庄子上休养，管理一下章家宗祠之类的事情，然后便是闭门读书，已经基本不问世事了。

当初章泽天把教育、自卫队和全部基础设施从章家剥离出去，划归给互助会，他和大哥章泽瑞十分不理解，虽然当时被章泽天说服，但后来想起好得多本应是自家的财产就这样成为了大家的共有财产，仍旧十分不甘。

这次章泽祥再次提起这件事，问章泽瑞：“大哥，当年三弟把家产拿出去交给互助会，也没想到有今天的结果。但是现在我们要独立的话，却又不能称王称帝，不觉得亏么？”

章泽瑞笑道：“亏什么？如果做了皇帝，天下都是一家一姓的，为国家做得再多，也不会有人念咱们的好处。皇家内部为了争一个位子，骨肉相残之事更是寻常。反观三弟这种办法，将来无论是互助会政权一直延续下去，还是有人夺了首领的位子自己做皇帝，对我章家今日所做之事都不会不承认，如此才能真正做到富贵传家。”

见章泽祥不说话，章泽瑞又对章泽祥道：“三弟胸中的格局，远非你我两个哥哥能比的。看他当初直接拿出近半的家产建起互助会，对比起咱们两个在三弟幼时虽然口中不说，也都对他心存忌惮，一心想着将来分家之事，为那一点家产争多竞少，实在太可笑。三弟是做大事之人，咱们两个哥哥不用想太多，我尽力管住家中的子弟，不要给他添乱。你在会中帮他做事，给他当好臂助即可。”

在章泽天的提议下，所有留在青岛的互助会高层，还有一部分参与互助会管理工作的核心人员共三十多人，在四天之内被召集起来，先召开了几次预备会议，把第一次代表大会的组织章程确定了下来，然后便开始通知辖下的各个基地，初步确定了第一代表大会的参会人员范围。

是的，这第一次代表大会的代表并非如章泽天开始时所说那样，由会员推举产生，而是由预备会议直接指定的。

总数有四百多人的代表，还是要涵盖各个阶层的会员，同时还要照顾到每个海外基地，当然不可能在预备会议上全部一一确定下来。预备会议只是指定了各个基地的一部分代表名单，并确定了每个基地代表的数量，再提出让代表覆盖各个阶层的要求，然后就把那些基层代表的指定权交给了各基地的负责人。

也正是在组织第一次互助会代表大会的过程中，互助会多个基地的行政区划也有了一个雏形。

按照地理位置，互助会划分为山东特区、平壤、济州、舟山、江外、海参崴和库叶岛等七个省，至于台南和冰火岛，由于常驻人口不足，而且组织形式特殊，暂时并未建省，而是建成了两个特别行政区，由联邦政府直辖。

这九个一级行政区的土地面积差别巨大，而人口数量的差别更是悬殊，已经正式加入互助会，成为注册会员的比例同样不同，各省之间的代表数量也因为这些原因，存在着很大差异。

山东基地土地面积算不得大，但人口相对比较稠密，而且绝大多数都是华夏人口，互助会的会员数量更是比其他各省加在一起还要多，理所当然地占据了代表中最大的一份，台南特区的人口数量不少，但基本是以驻军、罪犯和奴隶为主，作为自由人的互助会员就非常少了，而且这些会员都注册在其他地区。冰火岛的情况与台南类似，所以这两个特别行政区在这第一次代表大会上根本没有自己的代表名额。

当然，这种行政区划最终还要等代表大会召开之后讨论表决，然后才能最终确立。但章泽天在互助会的威望足够高，既然是他提出来的，想必也不会有什么问题。

现在互助会的地盘还在持续扩张之中，各地的会员数量也在不断变化之中，这代表数量想来也会随之变化，不过那就都是以后的事了。

为了容纳这么多代表开会，互助会最终决定在距离青岛港口大约两公里外建一座大会堂，一般的建筑根本不可能让这么多人一起开会。而就在大会堂附近，又建立了招待与会代表的迎宾馆，以及其他附属设施，并为将来的政府预留出来的办公场所以及警卫部队驻地等，同时还规划出来了周边的公路铁路建设方案，其中一部分将与大会堂同步进行建设。