就这样，赢翎隔三岔五会来这里学习电脑中记录的知识。四岁过后，终于选了良辰吉日正式登基，定年号为“镜宇“。百官看着这位小娃娃皇帝，心里总有些不太适应。还好有太后参与听政，有先皇钦定的顾命大臣辅佐。
登基之后没过几日，赢翎便宣了文武百官于早朝之上。说是：“能来的都来，有要事相商。”
官员们行过礼之后，丞相李斯开口问道：”听闻陛下今日宣我等齐聚于此有要事相商，不知所图为何啊？“
“我要变法！”
众臣一阵听罢错愕，可谁也没有开口，纷纷把目光投向了吴太后，眼神里的意思大概是说：这孩子有些调皮了，您要不要出面来管一管？
可太后半天也没说话，今天上朝之前，赢翎已经特别嘱咐过她了：一句话都别说，听着就是！
冷场一会儿，赢翎又问：“我说我要变法，你们没听见么？”
李斯见百官的目光已经落到了自己身上，无奈问道：“我朝现行之秦法，自孝公起至今以沿袭六世，乃是兴邦之本，先皇虽少有更改，可也还远谈不上变法啊。不知今日陛下为何要变法呢？”
赢翎说：“你们法家不是说这君王应一带强过一代，善于革新才好么？说一味地因循守旧便只会停滞不前么？这会儿怎么又搬出六世先王来压我了？“
被她这么一怼，李斯赶忙答道：“微臣不敢！只是不知陛下因何要变法、又要如何变法，故有此疑问。“
赢翎朝他看了一眼说：“两位丞相皆是集法家之大成者，不如我今日就与你们二人论一论法？“
左丞相韩非听罢，也向前一步行礼。由于嬴政从伊利亚斯那里了解了原本的历史，得知原本的剧情是赵高串通李斯修改遗诏，害死了扶苏并拥立胡亥，直接导致秦亡于二世，因此决定要改变历史，不再给李斯专权的机会。他并没有处死韩非，而是留着他作为对李斯的制衡。
赢翎继续问：“你们觉得，应是以王为先，还是以法为先呢？“
韩非答：“自然是王先于法！“
“那我说要变法，你们就应该二话不说直接同意才对！丞相问我为何要变法，要如何变，无非就是想知道我这变法合不合情理，若是即不合情又不合理，你们就会反对。不是吗？“
李斯答道：“若真是那样的话，身为顾命大臣，我等自然是要劝说的。“
“那不就得了？所以这法是应该由谁来制订呢？是由你们订还是由我定的？“
这回二人见解倒是颇为一致，无非就是把人性本恶，需以法约束之，同时要赏罚分明之类的又讲了一遍。
赢翎摇了摇手，开口说道：“行了行了！说了半天没什么新鲜的。得民心者得天下！而你们却以为得民心与强法治这两者没啥关系，甚至根本上就是冲突的。这可就大错特错了！关键是你们没想明白：这法应由谁定，应以何为依据。自己定的法，自己遵从起来当然心无二话；可别人定的法，尤其是自己觉得不合情理之法，再被强加给自己头上的话，心中就难免不服。若是让百姓自己也能有限度地参与到立法之中，依世人的诉求和普世道德观来立法，那不久是得民心之法么？”
二人思索片刻，韩非开口问：“君子之德如风，小人之德如草。百姓多愚钝，其诉求也是千奇百怪难以统一，依靠他们又能立出什么合理的法来？”
“所以我说的是让他们有限地参与。自先皇起我朝就已经开办了各类学堂，至今已是人才济济。我欲再单独开设政法大学，专门培养相关的人才。而后选派精英至全国各地。例如同时选出若干名精英到一个县，分别去了解当地百姓的诉求。每位精英根据专业判断过滤出那些合理且能够实现的共同点，分别向当地人民宣扬自己的主张，然后让百姓投票从中选取几名精英作为地方立法员的常务委员，由他们去引导各个乡镇的代表商议起草解决办法，起草法律条文，最后交由中央立法院和我来审批。这样经过层层过滤和疏导，不就能保证最终的法律能够和大多数的人心么？这地方选举初定为五年一次，百姓有了选举权，就有了参与感，对法律的认可度也会提高，进一步就会自觉地遵纪守法。当然，中央立法院也可以根据需要直接拟定必要的草案，然后召集各地代表开会讨论，若是多数代表投票赞同，便可交予我审核决定最终是否纳入法规。你们觉得如何啊？”
“陛下这方法听似可行，只是需要大量人才。不知能否给我们些时间细细考量？”
“那是自然，除了立法机构，还要单独设立各级司法和执法部门。”
赢翎随后又把立法，司法，以及执法三权分立的方案于百官之前讲解了一番，最后问道：“如此一来，即可以使法源于民，可服众;又可以防止官员滥用法规。众卿以为如何？“
听此一番言论，李斯和韩非对望了一眼，随即沉思片刻，深感其中精妙之处。堂下百官也是窃窃私语。
说完赢翎招手让人抬上来一摞书：“我这里有一套法典，其中宪法为最高。任何法律不得违宪；下设民法，刑法，税法等。各法法典之间互为依托。这法典我已经备好了，人手一份，给你们三个月的时间回去仔细研读，三个月之后可在朝堂之上共同讨论，再告诉我你们的意见。”
宪法中除了规定了三权分立的国家体制，三权分立等行政方法之外，还加入了很多皇帝的特权。例如：仅皇帝有对外宣战的权利；国家军队仅服从皇帝调遣；皇帝可在其他法律之外任命和罢免官员；可对国民有法律之外的处置和赦免权等等。她认为完全的民主制度有缺陷，例如执行力不够高、政策连贯性不强等。而她相信自己可以一定程度上对民主体制进行疏导。
吴太后在旁边听得一愣一愣的，她没想到女儿不过四岁就能有如此辩才，看来今后自己倒是不用每次都跟在后面听政了。
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