始皇帝二十八年，九月初。
“嘿咻！嘿咻！”
陇西郡，邽县东，原本矗立在渭河之滨的天水邑已经消失不见。
十数万军民冒着炎炎烈日，挑土抗木，硬生生修建出一座浩大城池雏形。
东西长十里，南北宽五里，设有12座城门和8条主街道，最长的街道约5000米。
东城设有宫殿、官署、宗庙等建筑，西城设为居民区，南城则是工商业区，北城为官员居住区。
“由昀。”
“天水城什么时候可以完工？”
距离工地不远处的一座阴凉山丘上，赢斐眺望城池雏形，出言问道。
“禀殿下。”
“同商人合作后，我们的工程进度大大加快了。”
“目前，雍宫、官署已经完全落成，引渭水入城也已完工。”
“整个天水城若要完全竣工，至少需要年底。”
站在赢斐身边的白衣青年轻声汇报道。
自从孟西白及老秦十三氏族跟随赢斐迁徙至陇西，就有很多人加入雍君麾下。
其中不乏有名臣名将后裔，例如眼前的白衣青年就是穆公时期的名臣由余嫡系后代。
此外，还有百里奚后裔百里瑜、司马错后裔司马烽、公孙衍后裔公孙绍、张仪后裔张靖。
这些人家学渊源深厚，每一个都有自己擅长的本领，因此被赢斐纳入麾下，充作幕僚、将领。
“传令：孤麾下一众官员迁入官署，择日开府，雍君幕府下设左右长史、六曹。”
“由昀任左长史、百里瑜任右长史，司马烽任兵曹治事、公孙绍任吏曹治事。”
“张靖任礼曹治事、甘临任刑曹治事、张苍任户曹治事、公输櫑任工曹治事，司掌陇西四郡政务。”
目光如炬，赢斐沉声下令。
“诺。”
由昀眸中闪过一丝喜色，连忙应道。
君始于商，形从口、从尹，尹代表掌握权力者，口表发号施令。
因此，周朝之君大多是指朝廷官员及诸侯国、方国首领，换而言之，等同于一方君主。
始皇帝亲口封公子斐为雍君，赐陇西四郡，严格意义上来说，陇西四郡便是雍国。
老秦氏族还有这些秦国历代名臣名将后裔为什么会放着大秦不去投奔，偏偏跑到这偏僻荒凉的陇西，无非就是为了从龙之功。
在大秦，以他们的资历撑死不过是一个小官，可在陇西，他们便是一国大员，孰优孰劣，一目了然！
“对了，殿下。”
“您交与户曹的那批种子已经全部发芽，张治事已经询问了多次，是否种植？”
就在这时，左长史由昀突然想到了一件事，开口询问道。
“哦？”
闻言。
赢斐眼前一亮，那批土豆已经发芽了。
要知道，这可是系统给的高产土豆，就算没有后世那些科学培育方法和化肥，也能够达到五千斤每亩。
而且，土豆对土壤肥力要求不高，喜干燥，最适合在西北地区种植。
后世种植土豆一般都是在3月份、9月份播种，现在正好是九月。
土豆三个月成熟，现在种下去，最迟12月份便能收获，为大军出征秦末副本提供充足的粮草。
“走，我们去育苗室看看。”
说着。
赢斐头也不回的朝着一个方向走去。
左长史由昀虽然心中有不少疑惑，但还是恭敬的跟在他身后。
没一会儿。
二人来到了天水城东南，渭河畔。
一排特别的茅草土坯房出现在赢斐和由昀的眼中。
“殿下。”
一个微胖中年看到赢斐的到来，连忙迎了上去。
“张苍，在这里呆的还行吗？”
看了一眼微胖中年，赢斐和煦的问道。
面前此人正是他特地从始皇帝嬴政手里要来的大秦御史张苍。
别人不知道，赢斐可是很清楚张苍的才能，这家伙早年曾在荀子门下学习，与李斯、韩非等师出同门。
按照后世的历史记载，张苍随刘邦起义，拜常山太守，后历任代国相、赵国相，平燕王臧荼叛乱，封北平侯，入朝为计相、主计，管理财政事务，再迁淮南国相，入为御史大夫。汉文帝四年，接任丞相。
不仅如此，张苍还精通计算、乐律和历法，是一个不可多得的人才。
像这样一个大才，放在大秦宫中掌管文书档案，简直是暴殄天物。
“殿下，这里很好。”
张苍挠了挠头，露出憨厚的笑容。
之前，他在宫中每天就是整理文书档案，几乎是无所事事。
但自从来到了陇西，兼管田地、户籍，日子过得非常充实。
“那就好。”
“我已任命你为户曹治事。”
“从今天开始，陇西四郡的疆土、田地、户籍、赋税、官员俸饷及一切财政事宜都交给你了。”
赢斐拍了拍张苍的肩膀，鼓励着他。
什么？
听到这话，张苍喜出望外，连忙行礼：“多谢殿下。”
虽然他不清楚什么叫做户曹，但是从户曹的职能来看，几乎兼容了治粟内史和少府。
像这样的官位在陇西四郡，那绝对是重臣。
试问，张苍如何能不高兴呢？
“行了，别拘礼了，先带我们去看看你的成果。”
赢斐微笑着说道。
“诺。”
随即，张苍在前引导赢斐和由昀，进了其中一个房间。
出现在他们眼前的是一排排木头架子，呈列排放，两列木架之间仅能容下一人独行。
这些木架采用的都是最常见的杉木，一列木架分成了十几排，每一排底部都用木板隔开，两侧同样盯上了木板，形成一个三面浅槽。
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