第10章 安民政策

“骑上我心爱的小摩托，它永远不会堵车............”

何杨骑着电瓶车，一路唱着来到广场。虽然此时村子的道路还没有铺设水泥，但是路基已经形成。路上仍有少数坑洼之处，但骑车影响已经不是很大了。

找到几个部门负责人，何杨让他们来自己家里开个小会。

路上遇到的村民、流民，在震惊何杨骑着两轮电瓶车的行为之余，再次确信了何杨“神仙”的身份。

不多时，李铁等几位负责人来到了何杨的住处。

见人都到齐了，何杨开门见山地说道：“今天让各位前来，便是安排村子后续的事情。”

众人听到何杨有新的安排，端坐好仔细聆听。

何杨顿了顿，对后续重点事项进行逐一安排。

有道是民以食为天，首先解决的便是春耕问题，这不但涉及生存问题，更影响今年的赋税。

别看每个成年男子能分到100亩田，但哪怕一家老小全部上阵，也不见得种得完。

再受到天时、地理位置、种植技术等多方面影响，看似不少的土地，实际产出并不多。

天下太平，风调雨顺时，一年辛苦下来还有结余，可一旦天时不好、政局不稳，一年产出还不够赋税。

说起赋税，在唐时实行的赋税制度是租庸调制，以征收谷物、布匹或者为政府服役为主，是以均田制的推行为基础的赋役制度。

所谓【租】【庸】【调】分别指唐人需向朝廷履行的三样义务。大唐百姓在十八岁时，朝廷拨一顷（100亩）土地给其耕种，人去世时交还朝廷。

其间每年向朝廷交两石粮食称之为【租】;

二十岁时每年为朝廷劳动二十天称之为【庸】;

每户每年向朝廷交纳绢二丈、绵三两或布二五尺、麻三斤称之【调】。

大唐实行有丁即授田，有户则取调的原则。按照比例合算，税率大抵为四十税一，是历史上鲜有的轻徭薄赋。

目前，终南村很多村民被何杨雇佣。在第一次李铁找到何杨时，何杨便有意把劳动力从土地上解放出来，以前时机不成熟，但现在已具备实施条件。

经过这段时间的雇佣，终南村的村民家里，存粮普遍在百斤以上。而大唐一年的赋税，不过两石（约300斤）。

按照目前的收入，一个成年男子5个月工资，便可完成赋税，但何杨觉得工资还是太低了，一天两斤粮食的工资，还无法打消村民对土地的留恋。

于是，在安排春耕之前，何杨宣布了工资架构上的决定。根据后世的经验，结合当前的物价，按岗位价值把工资等级分为十级。

从打杂工人到工坊负责人，从普通工人到技术人才。工资每月从20文到300文不等。

这样改革后，哪怕一个薪酬最低的工人，一年的薪酬，也足够支付其赋税还有大量结余。在这样的诱惑下，新的薪酬制度便就此敲定。

定下薪资制度后，何杨便说起了流民安顿政策。

针对流民安顿，肯定要以工代赈的方式执行。其薪酬依旧按照之前办法支付，想获得村民的薪酬，必须经过考核后，加入终南村后才行。

而流民安置点，初步通过考核的，以户为单位安置在老村当中。新村这边，根据原来的规划，留下少部分人继续修建房屋，其余多数人转移到市政板块上，完善公厕、商铺等配套设施以及村子到工作点，到长安和蓝田的道路铺筑。

落户在老村的流民，何杨准备把村里的土地交由这部分人员耕种。耕种收成，二层上交土地所有者，其余部分则算自己收入。

至于何杨落户后分配的土地，何杨打算在流民中招收一些农民，专门来耕种后世带来的作物。

至于为什么不在全村进行推行，何杨觉得耳听为虚眼见为实，与其浪费口舌劝说村民种植新作物，还不如在自己的土地上，实打实的上演一次奇迹来得实在。

届时，不用何杨推广，村民自己也会抢着种植。

同时，各类作物有了专门人员负责，经过一次种植后，经验、技术也相对熟练，这批农户此后就能代替自己，奔波在田间地头，指导其他人种植，这样安排无形中也省去何杨很多工作，也为后续成立农业农村部，全面推广作物，储备大量人才。

而还没有成立的商业部、卫健委、交通运输部、教育部等部门。

何杨准备先成立教育部，安排李铁以丰厚的待遇，聘请一些教书先生，教导村里适龄孩童基础知识。而成年人，要想获得更多的工资，流民想要更快加入村子，必须学会一些知识。

不然后面摊子铺开了，人才储备不足，会极大限制发展速度。

伴随着人员急剧增多，卫生管理也极为重要。何杨将卫健委负责人留给孙思邈，在没有聘请（忽悠）到他之前，何杨准备暂时请长安的郎中到村里坐诊，每月一次为村民检查身体。

有道是授人以鱼不如授人以渔，在村子建设基本饱和后，何杨也不可能一直倒卖后世物资。村子的支柱产业，也必须在春耕后同步发展。

作为穿越初期发展三大利器，即“粗盐提纯、肥皂香水、玻璃制品”何杨电脑里都有技术资料，抛开玻璃制品稍微麻烦点外，粗盐提纯和肥皂制品可以提上日程。相关原材料也在生产，待建筑需求降低后，便可安排生产。

在上面事情安排好后，何杨只需做好技术指导，其后重心，会放在保卫部训练上面，在得到了军事理论加成，对于他们的训练，何杨更是得心应手。

花费大半天，安排好工作，解答完各负责人疑问，何杨让他们按要求开展工作。

于是，当天下午天黑前，第一批安顿在老村流民的名单，便在几位负责人商量下确定下来。

对于首批安顿人员，何杨要求第一批安顿人员，要么身负技术，要么干活特别卖力。

根据统计上来的名单，有300多个家庭，约1500余人符合条件，但因老存容量有限，目前只能安顿大约800人。

在名单公布后，第一批准许迁入的流民自是欣喜万分，但暂时无法搬入的流民也提议，愿意先在老村搭设窝棚，等待何杨慢慢考核。

考虑到一只羊要赶，一群羊也是赶，何杨干脆将安顿数量定在2000人，但为了防止这群聚集在一起，引发疫病等问题。

对于窝棚搭设点的要求和卫生管理，何杨安排刘寡妇先负责。调集人员，紧急修筑了一个公厕后，第一批流民浩浩荡荡的，向着终南村逐步转移。

而搬迁工作不是一蹴而就，也需要一点时间的逐步进行。

在第一批安顿人员，传回搬迁消息过后。在流民聚集点，一瞬间分成了两部分。

其中一部分人，对于终南村的并不看好，还是愿意继续留在长安城外，一边等待朝廷的救济，一边等待行情好转，然后找个工作改善生活。

而另一部分人，则是打听如何能够加入终南村，因最近终南村的一些福利政策以及良好的就业机会，深深地打动了这部分人。他们以年轻人为主，较其他留在长安，安于稳定的人而言，他们敢于闯荡，敢于打拼。

在得知终南村安置条件有限，目前大部分人都还只能在老村周围搭建窝棚居住时，这群敢于打拼的年轻人决定，跟随第一批迁入人员，一起去到终南村附近。

毕竟终南村的好，这段时间他们可听了不少。不管是为了养家糊口，还是以后加入终南村，距离村子近点工作的机会也会相应增多。

于是大部分人一合计，决定终南村到长安、蓝田的岔路口，临时搭建聚集点。这个位置正好在三地之间，就算终南村暂时无法接收他们，他们也可以到长安或者蓝田谋生，继续接受救济。