第348章 三省六部制

但是嬴子婴这才当上太子，就搞这么大的动作，还是有些操之过急。

终究还是有些嫩啊！

难道李斯和冯去疾还有那些老牌贵族官员们，会眼睁睁看着你把他们打压下去吗？

这些人可不是那么好对付的。

闹不好还会吃个小亏。

不过这样也好，让他知道就算是他当了太子，也不是他想怎么着就怎么着的。

还是先听听他怎么说吧！

想到这里，嬴政看着嬴子婴问道：

“何为三省六部制？”

“启禀父皇，所谓的三省六部制中的三省，分别为中书省、门下省、尚书省。

而六部是指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

每部各辖四司，共为二十四司。

其中，中书省主要负责协助皇帝草拟诏令和决策，称为“定旨出命”。

国家大事中，凡是需要皇帝下诏的，都由中书省来起草。

门下省主要负责审核政令。

一旦他们认为诏书有问题，便可将诏书批注送还，称为“涂归”，意思就是将原来诏书涂改后送还中书省重拟，也被称为“封驳”“封还”“驳还”。

也就是说，所有的诏书都要通过门下省的审核才可以正式生效。

正式生效后的诏书最后传达到尚书省。

而尚书省主要负责国家行政。

这是一个执行机构，是国家最庞大的行政机构，将经过中书、门下二省的皇帝诏书细化为具体实施的政令，颁发下去并监督执行。

三省分工明确，彼此配合，既能集思广益，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。

这样一来，就大大的加强了君主专制，防止了皇帝大权旁落。”

听见嬴子婴的介绍，嬴政眼冒精光。

心中赞叹，这个三省分的真好，这就相当于把丞相一个人的权利分成了三份，大大的削弱了丞相手中的权利。

这样一来就可以永远避免权臣的出现。

而左丞相李斯和右丞相冯去疾听见嬴子婴的介绍，脸色已经黑成了锅底，难看的要死。

他们想找出这个制度的弊端，来反击嬴子婴，可是他们发现，他们根本就找不出来，这个制度太完美了。

嬴政不理会其他人是怎么想的，此时他看着嬴子婴连忙催促道：

“太子，你说的再详细一些，还有那个六部，都说清楚。”

嬴政有些激动，他没想到嬴子婴会有这么好的官僚制度。

要是后面也这么完美，那对大秦来说绝对有着大好处。

“诺！”

得到命令，嬴子婴继续说道：

“中书省设中书令一人，中书令为一省之首官。

中书令主要掌佐天子执大政，而总判省事。

又置下属侍郎二人，为中书令之副，参议朝廷大政，临轩册命，若有四夷来朝，则受其表疏而奏之。

其下又置下属中书舍人六人，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及玺书册命。

因其所掌皆机务要政，故特规定四条禁令，即禁漏泄，禁稽缓，禁违失，禁忘误。

他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状，发表自己的初步处理意见，并签上自己的名字，谓之“五花判事”。

省内的意见经中书令、侍郎汇集后，再交付中书舍人，然后根据皇帝的意旨草成制敕。

这个专门负责执笔草诏的舍人称为“知制诰”，其余舍人也要分别在制敕上署名。

此外，中书省的属官还有起居舍人2人，掌修记言之史，录制诰德音，如记事之制，季终以授国史”。

通事舍人16人，掌朝见引纳，殿廷通奏，凡近臣入侍，文武就列，通事舍人则导其进退，而赞其拜起、出入诸礼节。

四方蛮夷纳贡，也由通事舍人接受呈进。

军士出征，则受命劳遣，并每月慰问将士家属。

又有主书4人。主事4人。右散骑常侍2人，右谏议大夫4人，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事。”

“门下省设侍中一人为省长。

侍中负责掌管出纳帝命，相礼仪，凡国家之务，与中书令参总，而颛判省事。

有门下侍郎2人，负责掌侍中之职。

元日、冬至，奏天下祥瑞，侍中阙，则莅封符券，给传驿。

门下省的属官有左散骑常侍2人，掌规讽过失，侍从顾问。

左谏议大夫4人，掌谏诤得失，侍从赞相。

又有给事中4人，掌侍左右，分判省事，监察缮写雠校之事。

凡百司奏抄，侍中审毕，则驳正违失。

凡是诏敕有不便者，涂窜而奏还，谓之“涂归”。

又有起居郎2人，掌录天子法度。

天子御正殿，则起居郎居左，舍人居右。

若天子有诏命，起居郎俯陛以听，退而书之，每季终了时交给史官。

此外，门下省还设有录事4人，主事4人，左补阙6人！左拾遗6人，典仪2人，掌赞唱及殿中版位之次序。

城门郎4人，掌皇城、宫殿诸门开关之节。

符宝郎4人，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。

凡命将、遣使，皆请旌、节。

旌以颛赏，节以颛杀。”

尚书省设尚书令一人。

也是三省之中最重要的部门，从中书省下发出来的诏令制敕，均经由尚书省转发到中央各部门及地方各州县。

或者根据诏令制敕的精神制成政令，下达到有关部门。

诸郡计奏达京都，以事大小多少为之节。

凡符、移、关、牒（按：皆公文名），必遣于都省乃下。

凡天下大事不决者，皆上尚书省。

这句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了，也就是说在三省中，尚书省才是行政的实际总汇。

尚书省组织整齐严密，固定为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。

而每部的组织，则以隋之侍郎升为尚书的佐贰，在尚书左右丞下，每部有四个属司，共二十四个司。

尚书省的最高长官是尚书令，负责掌典领百官。