几人重新坐下，此时程昱也来了。
因为绣衣直指还未成立，他依旧是太师府的属官，担任太师主簿。
因此他住在太师府的幕僚别院内。
办完事回来，得知府中来了客人，便赶了过来。
而荀彧作为河南尹，离开岗位这么多天，积压了很多事情，所以辞别陈丰回去处理了。
寒暄一阵，相互认识后，陈丰提出心中所虑，
“黄巾贼大势已去，一两个月内便可将其彻底肃清，你们觉得平定黄巾之后，该如何治理地方州郡？”
被黄巾军这么一闹，国内的情况比想象中的还要复杂。
很多地方官员拥兵自重，豪强蠢蠢欲动。
随着刘宏驾崩，少帝登基的消息传开，野心家们逐渐活跃了起来。
因此地方州郡的治理，将会是一个很头疼的问题。
若派遣新的官员前去接替，那些地方官员肯定不会服从。朝廷派过去的人，极有可能被架空。
那么得不到治理，只会变得更加混乱。
若继续任用那些官员，他们的势力只会越来越大，更加不可能听从朝廷号令。
说白了，目前这种情况，已经有了诸侯割据之势。
那些野心勃勃之人不可能服从一个不到九岁的小孩，更不可能允许一个厨子凌驾于他们之上！
因此陈丰担心，接下来会有一大波人造反。
而知道了会发生这些事情，自然要尽可能的避免。
陈丰暂时没想到好的办法，他希望郭嘉和戏志才等人，能给出好的建议。
“回太师，现在朝廷所面临的的问题，是地方不合理拥有兵权。黄巾覆灭之后，必然会产生一大批不服皇令者。轻则对朝廷治理地方产生极大地阻碍，重则举兵造反，以谋皇权。”
听了陈丰的话，戏志才开口道。
他说的这个问题，正是陈丰担心的。
数月之前，黄巾起义突然爆发，朝堂震动。
朝廷没有丝毫准备，被打了一个措手不及，州府沦陷，那些被压迫已久的百姓纷纷响应。
短时间内，便发展成了燎原之势，从数十万人发展到数百万人，席卷七州！
刘宏整个人都被吓蒙了，于是听从何进的建议，让地方官员自行招募士兵抵御反贼。
然而募兵容易解兵难。
很多官员不满朝廷的腐败昏庸，心中积怨已久；还有的则是对朝廷的能力表示失望，自己手里有兵才有安全感。
所以，这些人都不可能老老实实按照大汉律例释放兵权。
戏志才给出的建议是，
“既然是朝廷失威导致不臣之心的产生，那么就得想办法立威！得让他们畏惧皇权，听信中枢！”
“而立威的方法很简单，若有人趁乱起始，便以雷霆手段灭之！施压与权，补德于民，唯此之举可令四方安平。”
和平都是用战争换来的。
戏志才觉得，既然不能阻止，那就重新制定规则！
而自己，必须是规则的制定者！
然而郭嘉却有不同的意见，他道，“自和帝之后，外戚专政，皇位更迭频繁。顺帝，冲帝，质帝，桓帝灵帝，皆为外戚所立！皇室在人们心中的威严，早已被消磨殆尽。”
“且自桓灵以来，佞臣主政，宦官当道。更有十常侍欺压乡里，鱼肉百姓。君不能进贤臣逆耳之言，民不能免水深火热之苦。更兼洪祸震灾频繁发生，瘟疫盗贼肆虐州郡。天下百姓焉有不反之理？”
“依我之见，与其挽救皇室权威，镇压官员。不如利用太师之仁德，抚慰百姓。只要百姓归心，天下才能太平。”
郭嘉说的也没错，皇室的确没什么威严了。
否则，也不可能有那么多人接二连三的造反。
就连汉室宗亲，也是一心发展自己的地盘，不管皇帝的死活。
那些世家豪强就更不用说了。
郭嘉的话虽然有不臣之心，但想要治理天下，这是最好的办法。
至于要不要取而代之，到时候就看陈丰自己的意思。
反正天下归心了，百姓只认太师，不认皇帝。
“以雷霆之势镇压逆反，以仁德之举对待百姓，你们说的都很有道理。”
“不过现在有一个问题，我手里没兵啊！万一某个偏院州郡造反，根本没办法及时镇压，更别说雷霆之势了。”
这次出征白波军，陈丰就发现了。
那些朝廷军队根本不听使唤，有许多无形的力量在操控他们。
反而是刘备和孙坚二人，对他言听计从。
一旦有某个地方造反，朝廷军队肯定指望不上。
朝中，水深啊！
那些人表面上对你毕恭毕敬，暗地里却在想方设法的给你使绊子。
为了自身的利益，他们可以牺牲一切！
要不是白波军是奔着陈丰来的，真打起来陈丰肯定会输。
而打输的话，他太师的地位肯定不保。
郭嘉和戏志才对视一眼，他们了解陈丰的情况。
虽然很传奇，却没有任何底蕴。
地位虽然在所有世家之上，可影响力却连一流世家都比不上，更别说那些超然的大门阀了。
“于朝中，招募新的军队，打乱现有编制。”
“于地方，组建区域驻军，压制地方兵权。”
戏志才思索片刻后道。
此言一出，陈丰和程昱的眼中顿时流露出惊异之色。
他说的这些，不就是陈丰一直想做的吗。
设置西园军，组建五大军区。
当初他们很多人在一起讨论了许久，才想到的东西，戏志才略微思索片刻就想到了。
这让陈丰十分佩服。
当即把自己想要组建西园军，以及设置五大军区的想法说了出来。
戏志才听候也有些惊讶，显然没想到自己会与太师不谋而合。
“太师，组建军队耗费巨大，必然会遭遇阻拦吧。”
郭嘉担心道。
也就是说，想要话钱组建军队，肯定会有人使绊子。
除非，你能让那些人得到好处。
但让他们得到好处，就违背了组建军区的初衷。
“这个无妨。”
陈丰微微一笑，因为他得到消息，有一笔巨款正在朝洛阳飞奔而来。
……
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