第四四七章 暢談

舒城在腦海裏整理了一下思緒，纔開口道：“我之所以說，用一個標段來做試驗，可能會成功，而單獨用一個項目部來做試驗，卻及其困難，主要還是在資源和資金調配方面。”

“如果只是一個項目部，使用新的運營模式，可項目經理的權限，畢竟有限，他運行新模式之後，是直接歸屬施工指揮部管轄，還是項目部自己做主呢？”舒城繼續道。

這是一個比較嚴重的問題，比如說，徵地拆遷問題，如果施工指揮部統一出馬，也許五百萬搞定，可一旦下面的某個項目分部，運營模式不同，公司提完點後，就任由他死活。

這樣的話，關係到這個項目部的徵地拆遷，施工指揮部肯定不會去管，除非這個項目部給指揮部錢，不然一兩次算是幫忙，次數多了，施工指揮部也不會這樣做。

如果要這個項目部親自出馬，那麼他花費的錢，可能要比想象的多，而且不關是徵地拆遷問題，很多事情，一旦要項目部親自去跑，花費肯定要大不少，尤其是關係網上，相對於項目部內部，重新搭建，沒錢是絕對不行的。

如此一來，就算賺錢的項目，被這一倒騰，也會虧錢。

舒城繼續道：“而且用一個項目部來做試驗，這個面太窄，沒法體現出成果，需要花費的時間又長。如果用一個標段，一旦成功，完全可以擴展到分公司和局公司，一步一個臺階上去。”

付中華微微點頭，顯然，付中華也在沉思，而且他看問題的角度，和舒城不同，也許比舒城看的還透徹，不過舒城的話，已經吸引了他的注意力，讓他感興趣。

畢竟舒城這套改革方案，在前世的時候，已經有人嘗試過，並取得了成功，舒城也算是撿了便宜，不然要他自己去想這些問題，舒城肯定想不出來。

任何改革，都是國家上層領導，經過深思熟慮，又通過大量的試驗，確定可行之後，纔敢真正全方面的執行。

尤其是國企改革方面，牽扯麪太廣，牽扯的利益太多，大局掌控不到位，很可能給國家造成嚴重的經濟損失。

因此，每一次改革，都不是短時間內，便能完成的。

就像一個用鋼渣用做路基填料課題，在國外，對鋼廠廢棄鋼渣，都有回收利用，變廢爲寶，用作路基填料使用，但國內這方面的研究，就及其的少，甚至沒有。

如果要讓鋼渣用作路基填料，首先必須在路局備案，然後申報課題，設計院出方案以及室內做鋼渣的相關試驗，確定鋼渣是否符合路基填料的要求。

還有就是環評、重金屬含量檢測、放射性檢測，這些試驗都必須做，這些東西，不是某個人一句話有影響或沒影響，就可以的，一切以試驗檢測報告爲準。

一旦發現鋼渣重環評不合格，這個課題就直接打回去了，根本進行不下去，或者重金屬及放射性有問題，也無法繼續進行。

這些方面，國家相關單位抓的及其嚴格，更何況還是鐵路和公路上使用，一旦對人體產生危害，誰也承擔不了這個責任。

做完這些試驗，確定對環境無污染、重金屬和放射性物質檢測合格，才能進行下一步的工序。接着便是開專家研討會，召集組織參加單位，確定試驗段的地點，用料，試驗時間，檢測方式等。

也就是按照設計院給的方案施工，至於施工單位，就交給參加的施工單位施工，第三方現場監督檢測。

試驗段完成之後，便是匯成報告，然後根據是給鐵道部還是交通部審批，只有國家單位的相關負責人審批之後，才能確定這個課題，是否可以用於實際。

課題一旦通過，對於使用的地方，還要設計院出變更設計等資料，施工單位最後才能根據設計院的變更，進行施工。整個過程走下來，及其的繁瑣，沒有半年以上，根本沒法完成。

一個小課題就如此的複雜繁瑣，更不要說國企改革，這麼一個大項目。

正是因爲改革時前期實踐時間長，如何定位，顯得很重要，如果真如舒城建議實行，改革的時間上，很有可能縮短三到四年！

“嗯，你在文章中還指出，部分運營模式，不能沿用鐵建的，能具體說說嗎？”付中華問道。

舒城頓了頓，開口道：“付總你應該知道，在八十年代，我們

工程單位，只是路局的一個部門，稱之爲工程部，當時根本就沒有施工隊一說，也沒有監理，我們施工的工人，都是路局內部的，一條鐵路下來，從管理到施工，都是我們自己的人，錢也是我們自己賺！”

這種模式，是國內最早的鐵路營運模式，根本不存在工程局這麼一說，現在的工程局，都是之前路局一些工程隊組建而成，專門設立的。

“這個當然清楚。”付中華道。

“我的意思也很簡單，我們公司改革的時候，指揮長承包工程，公司提管理費之後，剩餘的都下撥到指揮部，也就是鐵建這種管理模式。但是我們和鐵建不同之處在於，他們還是使用勞務分包隊伍，可我們不再使用勞務分包隊伍，我們拿到工程之後，自己施工，對於現場的民工，我們採用局指支付工資，對於積極向上，幹活出力的民工，還可以做爲公司的外聘人員，後期還可以考慮，局指負責這些工人的五險一金，爲他們提供保障，我覺得這樣一來，工人們肯定會努力幹活，幹好活。”舒城道。

舒城讓付中華消化一會，繼續道：“而且由於這些外聘的民工是長期給單位幹活，各方面的技能都很熟悉，時間長了，指揮長或下面項目分部的經理，對下面這些人的能力也有大體的瞭解，搶工期之類的活，心裏大體有數，再也不用擔心，因爲施工隊管理差等原因，導致工期延誤或出現一些不必要的工程質量事故！”

其實舒城的想法就是把民工也編入公司隊伍裏面，但是不算正式員工，只是外聘成員，雖然說是外聘人員，後期卻給他們提供五險一金保障，而且簽訂長期合同，給民工安穩的工作環境，不擔心幹完幾天就被辭掉。

當然，項目部對這些人也要考覈，不是每一個人都能加入外聘的隊伍，如果每個人都加入，那麼肯定會出現散漫的人。

舒城要的，就是那種競爭的意識，幹活好的才納入項目部外聘資格當中。同時，對於納入的外聘民工，也要定期的進行考覈，發現不達標或懈怠，不努力進取的民工，進行批評教育，情節嚴重的，開除外聘人員的資格。

舒城相信，只要經過這一系列的考覈，很多民工都會好好幹活，畢竟大部分人，都比較本分，更何況項目部還幫忙交五險一金之類的，對他們來說，好處不少。

其實這種辦法，的確有實踐過，最終卻因爲很多關係戶，混了進來，國內體制是這樣，有些時候還真沒法完全避免這種事情發生。

同時也加重了項目部的負擔，有利有弊，舒城也在想，如何更好的解決這些問題。

前期之所以取消這種模式，也是考慮到這種弊端。

聽到這的時候，付中華明顯皺起了眉頭，沉思片刻，道：“舒城，你有沒想過，這種模式一旦發展到公司裏面，給公司造成多大的支出壓力？”

畢竟付中華考慮的是像鐵路三十一局這樣的局公司，而不是項目部，一旦這種模式成立，相當於鐵路三十一局無故多了數千的工人，還都是外聘的。

“付總，一旦在某一個局公司推廣，局公司只管提管理費，那些工人的五險一金之類的，還是下面的施工指揮部負責，和公司沒有直接關係，而且工人籤合同並非和公司簽訂，而是通過先和一個勞務公司簽訂，勞務公司和局公司下面的施工指揮部簽訂，工人和施工指揮部，沒有直接的關係。”舒城回道。

這也是爲了避免麻煩，一旦這樣簽訂，到後期，下面的施工指揮部實在接不到工程，或者沒有賺錢的工程，他們完全可以讓外聘人員回家，和正式員工一樣的待遇，但是施工指揮部按照勞動法，該補償的還是要補償。

一旦有了工程，又可以召集這些人來上班，其實不止外聘成員，鐵建單位的正式員工，都是這種待遇，沒工程了就回家待着。

“如果沒有了勞務分包隊伍，那麼施工單位要使用的機械如何處理？”付中華道。

尤其是一些施工樁基的旋挖鑽、盾構等大型機械，花費資金太多，一個指揮部，根本沒錢買這些東西，加上下面沒有勞務分包隊伍，這些工程，根本沒法施工。

“這個也很簡單，局公司可以自購一些，然後以出租的形式給下面的施工指揮部，施工指揮部在分配到下面的項目部，局公司負責收取租賃費便可以了。如果下面的施工指揮部有了足夠的資金，還可以自行購買機械設備，這樣的話，下面的施工指揮部，只會更加賺錢。”舒城道。(未完待續。)