第430章 扶農策

在幾個月的時間裏，安置三十萬流民，這是一件了不起的壯舉，艾米和埃裏克爲此付出了巨大的努力。

幾年前，烈獅城附近的每一寸土地都是有主的，到處都是貴族莊園。

但現在烈獅城和鹿心湖周邊破壞嚴重，連續不斷的戰亂與災禍一度導致這一帶所有的貴族莊園都空空如也。

艾米重回烈獅城後，便一直在着手恢復這一帶的農業種植。

一開始，也有一些貴族不知死活的跑回來，打算索回原本屬於他們的田產與豪宅。

但艾米對此只有統一的一個回覆——滾。

在戰爭來臨時選擇逃跑，無法保護領民的貴族，本就會視同於自動放棄領地。反倒是戰死沙場的，貴族院會幫其找到繼承人，這是潘德大陸通行的規則。

艾米讓他們滾蛋算是做得很客氣了，這要換成李昂，估計會把這些貴族送到辛加爾隔壁的雅興村，給他們提供一份不太容易失業的工作——李昂在那裏有座大鐵礦，開採礦石的活兒被拉蒙承包給了奴販們……

而埃裏克的做法就比較低調——埃裏克現在是貴族院負責人，找上埃裏克的貴族比直接找艾米的要多得多。

但不知道爲什麼，凡是到貴族院去找埃裏克索回烈獅城和鹿心湖周邊領地的貴族，基本上都會在幾天之內神祕失蹤……

埃裏克對此表示很惋惜，他甚至還專門用貴族院的經費開設了一個‘貴族託孤院’，收留了不少因父母失蹤而變得無依無靠的貴族孤兒——由於經費有限，暫時只收留五歲以下且父母雙亡的幼童。

自從孤兒院建成以後，就再也沒有不開眼的貴族打算索回自己原本的領地了。

所以目前烈獅城一帶貴族領主特別少，只有城衛軍成員及其家族還保留着領地——這些人就是曾經的王城侍衛隊成員。

城衛軍成員大多都是小貴族家庭中沒有繼承權的私生子或次子，雖然背後有家族，但他們自身其實沒什麼產業。

艾米曾將他們的所有小隊長以上核心人員封爲正式騎士，以此得到了他們的效忠。

如今，他們成爲了艾米用於管理流民的基層人手，並且全都成爲了新一代莊園主。

艾米給他們分配的莊園，其實就是那些‘無故失蹤’的貴族原本的莊園農場。

這也算是給騎士們分配領地了，但這些領地並不屬於城衛軍成員，屬於他們的只有房屋。

——艾米把房產給了城衛軍，把田地給了農夫們。

參與流民安置的城衛軍成員能夠得到原本那些貴族莊園的房產，這是給他們的獎勵和酬勞，也是收買軍心的策略，但他們得不到莊園中的田地，僅僅只是房屋歸他們所有。

近千個莊園，差不多剛好夠分。

而開墾出來的田地將完全屬於農夫，多種多得，每畝地每個收穫季只需要上交一百磅糧食。

以這些農場爲基礎，利用‘開墾田地後田產歸開墾者所有’這條簡單易懂的政策，艾米從烈獅境的各個地方陸續吸引來了三十多萬流民，在烈獅城周邊開墾出了差不多兩百萬畝田地。

這是一個巨大的工程。

之所以要用固定的每畝額度來制定稅收標準，是爲了讓人們儘可能的種植高產作物或者盡全力開荒——無論種小麥還是種玉米，反正每畝地都只收一百磅的稅，剩下的都歸自己，人們自然會算賬，然後按自己的實際情況來選擇。

烈獅城周圍土地肥沃，如果種植高產作物，每畝一百磅的糧稅其實是非常低的，每個人當然都會盡可能的多種地。

若不是因爲烈獅城與鹿心湖周邊適合種植的土地一共就只有兩百多萬畝，他們說不定還能開墾更多田地。

如果按戶來算，這三十萬人一共有將近十萬戶，每戶平均下來差不多有二十畝地。

這些流民以前大多都是貴族的佃農或契約僕人，現在個個都成了有產業的自耕農，當然是喜出望外的，對艾米也是發自內心的崇敬。

而城衛軍也是滿心歡喜的。城衛軍當然是不會種地的……畢竟他們是貴族子弟，從小學習的是如何作戰以及如何與人溝通交流。

但城衛軍成員自身的小家庭一般都沒幾個人，貴族莊園的房產都比較大，他們是用不完的。他們會將房屋重新修葺，把多餘的房屋租給農夫們，成爲農夫們的房東——對於他們而言，這是很好的福利，簡單輕鬆，而且完全不影響他們的本職工作。

只不過，來年收穫之後，這些沒有田地的房東就得從農夫們手裏買糧食吃了——這也算是一種相互制約。

艾米的手段是很靠譜的，既收買了城衛軍，又收買了農夫們，還能爲整個國家提供足夠的農田資源。

說起來，這些人現在也算是有產業的人了，每戶二十畝，人均田產接近七畝，糧稅又低，這肯定是足夠生活的。

但他們在短期內確實會處於赤貧狀態——雖然有地，但在糧食收穫之前，他們什麼都沒有。

也就是說，到明年四月之前，他們都需要靠李昂的‘助農貸’生活。

用貸款從烈獅城購買直營糧店的食物和種子，用貸款租賃城衛軍們手裏的房屋——沒有傳統的施捨式賑濟，因爲助農貸一年免息，這貸款本身就是最好的賑濟了。

純施捨性質的賑濟，只可以出現在災害發生的當時，不應該長久維持，這一點艾米和李昂都很清楚。

給赤貧者提供田地，是爲了讓他們對未來充滿希望；給他們提供貸款，其實是在救活這個地區的整體市場，並驅動農夫們持續努力。

畢竟不能光給農夫管飯，讓農夫們產生消費，城鎮居民才能靠工商業生活，整個地區才能運轉起來。

讓整體經濟活起來，纔是解決貧困問題的關鍵，光救窮不救市那就只能年年賑濟。

這三十萬流民什麼都缺，他們要在烈獅城一帶生活下來，就得購置很多東西——這就會產生不少需求，而且都是衣食住行相關的剛性需求，這可以促使烈獅城附近的基礎工商業快速復甦。

同時，這也能讓很大一部分頭腦靈活的人不再死死的盯着土地，人們將有機會選擇人生——用他們擅長的方式掙錢。

艾米的經營方式是完全沒有問題的，再加上頭腦靈活的埃裏克也在烈獅城，只要能將商品價格穩住，將糧食供應穩住，一年之後烈獅城周邊就會大變樣。

但是，但是。

爲了安置這些人並提供種子，已經把李昂從巴克斯弄來的糧食全都耗盡了，而這些糧食以及種子只有三種——小麥、玉米、土豆。

也就是說，作物的類型太集中了！

這可不是中小規模的種植，這是兩百萬畝土地，有些國家整個國家的土地總量都沒有這麼多！

到明年收穫季，如果一切順利，整個新潘德王國會有充足的糧食，這對國家確實是有利的。

但問題在於，由於作物類型單一，每個種地的人都必然是掙不到錢的——作物很難賣得掉。

這三十萬人在這幾個月裏要租房、要喫飯、要購置必備的勞動工具，明年收穫後要留下一季的種糧，要交稅，還要償還助農貸……

農夫們手裏的貸款應該勉強能維持到明年收穫，但到了明年收穫季，他們依然還會是赤貧者——他們是在透支消費，但明年即便大豐收，他們依然很難獲取現金，無法彌補透支額度。

其實這是古往今來所有農夫們最大的困境——災年喫不飽，豐年糧食賤……

即便他們得到了其他經濟作物的種子，由於不具備銷售和運輸能力，農產品依然很難換成錢。

農業生產也是生產，可以把他們視爲個體經營的生產企業，他們只有將產出變現，才能真正脫離貧困。

但光靠農夫們自己，無論有多少餘糧都很難賣得出去，因爲他們附近根本就沒有足夠的市場需求——周圍全都是和自己一樣的農民，全都有地，糧食賣給誰去？

農業人羣的貧困問題，其實出在商業層面的。

也就是說，烈獅城一帶，實際面對着兩個問題。

第一，整個國家沒有多餘的糧食儲備，明年必須依賴烈獅城周邊的土地，也就是說這兩百萬畝地必須堅持到明年收穫，一旦這期間出現什麼意外，那整個國家全完蛋。

從十二月到明年四月，這期間烈獅城周邊不能出現戰爭毀壞農田，不能遇到極端天氣，不能出現瘟疫，不能出現內部問題，必須保持穩定……

第二，這一帶絕大部分都是農業人口，今年的種植都極度單一，即便明年順利收穫也無法變現，會導致他們依然貧困。

雖然不會被餓死，但除了喫的之外別的什麼都沒有，那其實也是赤貧狀態……

爲了解決這兩個問題，李昂最近很忙碌。

第一個問題其實是維穩。

烈獅城位於腹地，戰亂風險並不高，幾個月內應該不會有戰火延伸至烈獅城。

另外有個好消息是迦圖人那邊最近的交易越來越頻繁了，他們對‘福壽膏’的需求正在大量增加。

根據福瑟特傳回的消息，據說迦圖人搶劫了凜鴉境東部好幾個城鎮，搶走了難以計數的羊，然後立刻趕到弗萊徹來換福壽膏了……

羊肉供應會越來越多的。

其實靠羊肉肯定是不夠喫的，但充足的肉食供應能夠使基礎糧食的消耗大大減少——如果人每週有一磅肉食攝入，就能減少三到五磅的主食消耗。

整體糧食儲備維持到明年四到五月應該問題不大。

最大的問題在於怎麼能讓這幾個月平穩度過。

李昂的策略是，要保障自己國內穩定，那就讓別的國家都不穩定唄……

菲爾茲威和凜鴉境本就在打內戰——維迪斯大王正在對付哈康領主率領的‘凡斯凱瑞聯盟’；厄休拉正在和格雷戈裏四世打拉鋸戰，這都是大好的機會啊……

當然，這機會並不是說李昂打算參戰。

而是打算讓他們更亂一點。

菲爾茲威本來就缺糧，雖然李昂並不知道維迪斯即將破產，但他能判斷出來菲爾茲威的整體經濟肯定早就崩了——要不然不會有那麼多麼菲爾茲威人跑到長河城來討生活。

所以李昂讓萊絲麗帶着長河速運的人去了霧籠城。

那是萊絲麗和李昂都熟悉的地方。

而且李昂讓她去找一個熟人——競技場老闆，胖子安德魯。

李昂準備把安德魯發展成麥香國際的加盟商。

但李昂並不是打算進軍體育競技產業，他是讓萊絲麗作爲‘投資人’過去撒錢的，找安德魯只是爲了讓萊絲麗順利進入大商人圈子。

李昂讓她過去扮大款，而且要高調的收購所有能收購到的產業——無論什麼行業，只要肯賣，一律收。

目前霧籠城經濟慘淡，很多人都願意將產業脫手，而且目前基本上是抄底收購，談起來並不複雜。

大多數業務肯定都是有一些背景的——要麼和維迪斯大王有關，要麼和某個菲爾茲威領主有關。

但李昂讓萊絲麗不要去找任何領主，只要持續收購，收購到霧籠城的大商人個個都圍着萊絲麗這個大金主轉悠就可以了。

目前萊絲麗正在持續花錢中，大概再過個十天半月就能看到效果。

而第二個問題，就比較複雜。

李昂計劃在明年四月之前，也就是在第一個收穫季之前，在各村鎮建起糧食收購站，國家以標準價收購糧食作爲戰略儲備，讓農夫們能順利的把產出變成現金。

反正糧食儲備總是不嫌多的，只要能避免惡意抑價就行。

這確實是好辦法，但並不是最好的辦法。

因爲國家收購儲備糧，肯定是隻能收小麥玉米之類的可長期儲備的基礎糧食。

這會把農夫們鎖死在這些基礎作物上——種其它東西國家不收，自己也賣不出去，那麼他們下一季、下下季……永遠都不會去種其他作物。

全都種基礎作物，那就會導致所有人的收益都不會太高，這無法解決他們已經透支的消費。

因爲國家要穩定維持糧食價格，基礎作物的收購價是不可能太高的。

再加上並不是每年都能風調雨順，偶爾總是會遇到天災的，即便人均土地有六七畝，照樣很多年都無法擺脫貧困。

真正能夠解決問題的方式，是靠商業化與物流運輸。

也就是正在修建的‘財神堡’。

核心農業基地附近，絕不能缺少的，其實是交易與物流轉運中心。

很多農產品都不耐儲存，一定要能夠快速變現和轉運，損耗少纔會有高收益。

農夫們沒有銷售和運輸能力，但李昂的長河速運有，而且李昂的麥香國際是可以直接收購很多東西的，建設市場也不需要找別的出資方。

但進行農產品轉運的大宗交易與物流聚集地，不適合放在烈獅城內，所以李昂要將其建在烈獅城附近交通最便捷的地方。

這就是在七岔要塞遺址建財神堡的原因。

財神堡將被建成大宗交易市場，而且是綜合型的批發市場——李昂要讓商人們來帶動農夫掙錢。

農夫們能夠在財神堡把農產品快速變現，然後在財神堡的綜合市場發掘商業機會，並用剛換來的錢採購他們更擅長的生產資料和工具。

——他們是流民，是無家可歸時爲了活命而成爲農夫的，不見得就擅長種地；擅長種地的也不見得就一定要種糧食。

而且，商人們會主動與自耕農或當地管理者聯繫，以便產生更多的供需關係——商人需要原材料，他們並不僅僅是來賣貨的，賣產品的時候也可能會勸說農夫們嘗試種點別的……比如單價更高的水果或其它經濟作物。

畢竟這裏的農夫家家都有地。

市場的作用並不僅僅在於當場買賣，還在於讓擅於交流的人入駐，爲他們自己尋找商機，同時也爲不擅銷售的人帶來機會。

此外，農產品交易和綜合市場都會製造出很多新的工作崗位，這也會進一步解決更多人的溫飽問題。

當農產品轉運市場就在附近，而且很多人開始與商人建立供需關係的時候，農夫們就可以種植整個大陸需要的任何產物，而不是光依賴基礎糧食。

他們當中的很多人會開始種植經濟作物，甚至讓家人從事商業與運輸，亦或者在市場中找到工具開始從事其它手工業——烈獅城周邊的整體市場環境就會活躍起來，生產和交易都會變得多樣化。

多樣化的生產經營，纔會讓大多數人都賺到錢。

每個人總有其擅長的地方，但大多數人想改行都沒機會。

李昂要給他們這個機會，這不僅是人們脫貧的機會，也是爲統治者帶來財富的機會。

因爲聚集了三十萬人的農業基地，這就是現成的能消化長河城產品的終端消費羣體，長河城的商人們是最信賴李昂的，李昂當然要讓他們先發財——他們纔是交稅的主力。

建設財神堡的活兒交給了查理斯，因爲他聽話可靠。

李昂給了他一張規劃圖，查理斯什麼都沒問直接就開始實施了。

而李昂自己，便每天琢磨着哪兒能有活幹。

冬季到來後，工作需求減少，長河城的房屋也不夠用，城內出現了很多的流浪者，李昂要讓他們有事可做。

比如現在，李昂就帶着一羣在長河城沒找到工作的失業人口，跑到諾多森林的艾拉克萊湖來敲冰塊清理垃圾。

既能幫助諾多們解決他們不擅長的事，又能讓這些失業人口賺一筆生活費，還能促進人類和諾多精靈之間的合作，並且還可以趁機普及新貨幣……

清理冰塊這種活兒不需要什麼技術，願意賣力氣就行了，而且瘦弱的人甚至體重更輕的女人有時候都有優勢——可以站在更薄的冰層施工。

但這麼個簡單的活兒，卻引發了一個大問題。