849漕糧海運

明朝是我國曆史上災害發生最頻繁的朝代之一，明初時稍好一些，但是到了中後期，災害愈發嚴重，發生頻率也不斷加快。

尤其是明嘉靖時期以後，全國大範圍出現的地震、旱災和水災等自然災害，但其自然災害尤其是洪澇災害發生的頻率和強度不僅引起朝廷的高度關注，也可以體現明代洪澇災害發生的特點和規律。

嘉靖朝後期，幾乎每隔三年就會有一次洪災，而其間各地又時有旱情爆發，讓當時的朝廷應付賑災都不及。

旱災過後是恢復生產，而洪災過後，治水就成了一項需要朝廷投入非常多人力物力的大工程。

有人曾經統計過，在大明國祚276年的時間裏，累積各種災害竟達一千零十一次，這是前所未有的紀錄。

其中水災，共一百九十六次；次爲旱災，共一百七十四次；又次爲地震，共一百五十六次；再次爲雹災，共一百十二次；更次爲風災，共九十七次；複次爲蝗災，共九十四次。

此外，還有此外饑荒有九十三次；疫災有六十四次；霜雪之災有十六次。

與其說大明王朝是自己作死，其實天災在其中也扮演了不可獲取的重要原因。

對於這些，魏廣德在做官前是根本沒有意識到的。

直到他踏入仕途的初期，也只是感到各地災情嚴重，怎麼會如此之多。

而當他進入內閣，真正看到各地上報的災情後，他纔有了更多的感悟，這大明朝能挺着這些災害過了二百多年，那是真不容易的一件事。

對於這些，魏廣德有心用後世的知識做出一些改變，可是他思考很久後得出結論，天災根本就擋不住，除了盡心做好善後，其他啥都做不了。

就拿這次的水災說事，隆慶三年八月庚申，黃河洪水爲患，盱眙被災，九月，淮水漲溢，高家堰大潰，淮水東趨，盱眙水深5尺餘。

黃淮流域這場洪水，直接導致漕運斷斷續續，許多地段出現淤塞，行船艱難。

好吧，這就是朝廷要做的事兒，必須保證每年足夠的漕糧抵京，否則北方可能因此生亂。

遷都嗎？

魏廣德在束手無策的瞬間，動了無數穿越明朝了，都有提到的一個辦法。

京師南遷重回南京，北方漕運就可以避開。

但是遷都的隱患也大，這可能導致帝國對北方領土的控制力進一步減弱，而且這還沒有考慮遷都所需要的龐大財力物力。

海運？

魏廣德猛然間又想起來當初賈應春大力提倡的海運，雖然最終的結果只是維持了數年的海運濟遼，而且現在也再次罷停。

這次水患如此之大，而大量漕船還都堵在淮安一帶，今年的漕糧肯定是完不成轉運額度了。

當然，朝廷也不會因爲今年漕運中斷就馬上鬧出大亂子，通州大倉還有大量存糧，足夠支撐京城食用兩年以上。

大明一直在通州等地儲存大量糧食的習慣，而且最低要求是儲備三年的糧食所需，其實就是預見到這類事情，同時也是爲北方隨時可能爆發的大戰儲備的糧食。

所以朝廷雖然被水患搞的焦頭爛額，但實際上短時間內並不會有太大的影響。

這時候大家想的不是怎麼緩解，而是爲洪災之後治水所需的錢財而頭疼。

魏廣德向朱衡提議再次啓用潘季馴治水，一個目的就是洗脫朱衡可能被人彈劾的庸碌，二就是在這個時候，朝廷總是要做點什麼的。

重啓海運，需要藉助的衙門有哪些？

除了起運地官府外，還有漕運衙門，現在大明朝也只有他們有船，特別是沙船，這東西可以快速改造成海船。

另外還需要戶部和工部協助，畢竟要趕工修建碼頭，還有兵部的海圖。

想到起運地，魏廣德第一時間就想到了淮安那裏，現在大量漕船擁堵在那邊，若是讓他們改道出海怕是不容易，但是若是江南其他府縣調糧，估計也湊不出多少了。

畢竟今年的賦稅已經收了，地方上的糧食已經起運，府庫裏也不會剩下太大。

想了很久，魏廣德依舊覺得兩難，不好選擇。

這會兒他已經沒了處理公文的興致，而是起身在屋裏來回踱步。

回憶了記憶中明朝海運的情況，其實從洪武到永樂，朝廷都沒有放棄海運，即便永樂皇帝遷都北京大力開挖運河功成，明朝依舊存在海運漕糧，而徹底終究則是在永樂和天順之間的事兒。

搖晃着腦袋，魏廣德覺得這些事兒還是不能光靠想，得想辦法實踐，那就是從長江口附近派出海船沿故道探索，確認航線的安全性，元朝都能辦成的事兒，沒理由大明朝搞不定。

不行的話，就給漕運衙門定下個標準，每年運送漕糧中留下一定數量的漕糧經海運北上進京，哪怕數量少些，幾萬石也行。

念及此，魏廣德走回書案前收好公文，鋪好紙準備寫一封奏疏。

魏廣德這篇奏疏是以明初海運起始，詳細寫明瞭明初承元制，實施河海並行、海運爲主的漕運方式，至永樂十三年，罷黜海運、致力於內河，交通格局發生了重大變化。

明初的海運主要服務於軍事征伐的需要，爲消滅殘元勢力提供物質保障，遠距離的漕糧運送多通過海路進行，其海運仍沿襲元代路線，所以漕船延期、漕糧漂沒、運軍溺死等海運艱難之狀與前代無異。

此外，明初海運還面臨倭寇的騷擾，這種情況下，朝廷先後兩次罷黜海運，致力於河運。

早在洪武六年，一些大臣針對海運遼餉失事的事件，建議在北方地區屯田，以減少漕糧調撥，朝廷於是自次年起大力推廣屯政，“天下衛所州縣軍民皆事墾闢”。

隨着屯田規模的日漸擴大，洪武二十七年朝廷命遼東、定遼等二十一衛軍士，自次年始全部實現屯田自給，“以紓海運之勞”。

到洪武三十年，遼東軍餉出現了贏餘，朝廷不再需要海運濟遼，這才停止向遼東海運漕糧，此即爲第一次停罷海運。

海運罷停後不久，永樂元年三月，因北京軍儲不足，朝廷決定再開海運，命平江伯陳瑄、都督僉事宣信任總兵官，督理海運，負責向遼東和北京兩地運送糧餉。

對於重開海運，大臣們各抒己見，衆說紛紜，但在同年七月，就開啓了多條運輸航線的嘗試。

八月，陳瑄督運糧餉近五萬石，由海路至北京、遼東，此次成功鼓舞了朝廷海運漕糧的決心。

需要注意的是，當時的航路是由戶部尚書鬱新提出了利用衛河水陸轉運的辦法，河、海兼運的運輸方式，兩年後，海運漕糧“歲以爲常”，最終確立。

不過當時的漕運線路主要有三條：一是江南漕糧海運北上，每年達100萬石，於是在北端的直沽尹兒灣城建百萬倉外，又在南端的嘉定縣青浦“築土爲山，立堠表識”。

二是河運由淮河、黃河至河南陽武，然後派發山西、河南丁夫，陸運170裏至衛輝入衛河，最後到達通州；

三是開闢了從臨清倉向北京運送河南、山東粟米的運道。

不過後兩者均爲民運，在運量與專業程度上遠不如官軍海運重要。

總之，自洪武初年到成祖肇建北京，雖然一度罷黜海運，但總體而言，運輸方式仍承元人之舊，仍實施“水陸兼挽，參用海運”的運輸方式。

海運仍面臨風濤之險，但內河還無力承擔大規模的漕運任務，河海並行、海運爲主的運輸方式，是當時情況下的最好選擇。

永樂十年，尚書宋禮力陳海運之弊，提出調整河海並行的漕運方式，加強河運漕糧的比重，建議三年兩次海運，調撥鎮江、鳳陽、淮安、揚州及兗州糧食一百萬石，從河運至北京。

恰在此時，平江伯陳瑄治理江淮間河道成功。

河運暢通就進行大規模河運成功後，永樂十三年三月，“遂罷海運”、“海陸並罷”，僅保留遮洋總運送遼、薊糧餉，每年於河南、山東、小灘等水次倉兌糧三十萬石，部分輸往天津，大部由直沽入海輸往北京。

寫完這些，魏廣德無非就是要讓隆慶皇帝明白當初是怎麼回事，是運河初成河道暢通，所以朝廷在經過數年嘗試後才停罷海運致力於河運，而非一直都是河運爲主。

時過境遷，現在運河的情況和當初已經大相徑庭，黃淮水患日益嚴重，經常堵塞交通致行船艱難，此種困境下朝廷不妨嘗試恢復海運故道，依舊選用當初的辦法，那就是每年拿出數萬石漕糧改走海路送到北京。

其實現在的形式和那會兒的情況是恰恰相反的局面，那就是運河已經無力保障大規模河運。

古語有言，“變則通，不變則壅；變則興，不變則衰；變則生，不變則亡。”

魏廣德分析道，現在已經到了需要朝廷拿出勇氣再次變革的時候了，而且此例應成爲定製，不再廢棄，已保在運河失修或水患阻斷交通時，依舊有源源不斷的漕糧抵京。

是想，若是連續兩三年漕運斷絕，京城糧食見底必然引發大亂，若是朝廷有海運抵京的漕糧，必然可以穩定住局勢。

不過魏廣德在奏疏裏，依舊建議朝廷應該以河運爲主，海運爲輔的策略，不是他不知道未來的發展，而是爲了減小阻力。

只有海運的航路成熟起來，其優勢充分發揮出來，朝堂上那些大臣，特別是戶部那些天天和數字打交道的官員就會發現，其實海運比河運更加經濟，即便承受海運有失的風險，但綜合來看依舊優勢巨大。

寫到後面，魏廣德又把近十年運河因黃河侵擾導致漕糧漂沒，漕軍死傷慘重的數據寫了上去。

反對海運者不是一直拿內河航運安全說事兒嗎，魏廣德就在奏疏裏把漕運的風險也詳細寫出來，讓人看後就能明白，其實河運和海運一樣，都是有風險存在的。

“海道多潢，猶陸地多歧，海人行海，猶陸人行陸。傍潮而行，非橫海而渡，今踏出海道，傍非若浮，沙疏土崩，決無常之可慮也。”

魏廣德還特別註明，海運固然極險，但浙閩海船，向來以遠航到海外貿易的事例。

由此可見海運其實風險也是可控的，否則海船哪裏敢這樣搞遠洋貿易，那不是和送死無異。

對此，有月港商船可以爲證，當初閩商爲了爭奪船引那可是鬥得厲害，許多京官都被人遊說參與其中爭奪。

隆慶元年爲何在皇帝下決心詔旨開海後，還拖拖拉拉耽誤了大半年時間纔開放月港，其實就是因爲這些明爭暗鬥的緣故。

而且因爲魏廣德有在商行參股的習慣，所以他把知道的，松江、太倉、通州、泰州等地有沙船，淮安有海雕船，通常由海路至山東蓬萊貿易的事兒也一併寫上，要知道這裏離天津並不遠。

以前魏廣德就考慮過怎麼打開漕運這個口子，讓商船走運河，漕糧改海道，所以就收集了不少數據，這次一提筆感覺就停不下來，一氣呵成把奏疏寫完。

事後仔細又看了看，感覺沒什麼值得修改的，這就算定稿了吧。

或許有些人會覺得既然有心推動海運，那何必還讓工部找潘季馴治水。

其實魏廣德很清楚一點，那就是河運現在還不能中斷。

後世河運是什麼時候逐漸衰退的，那其實是在九十年代以後，隨着鐵路大規模建設，鐵路的優勢取代了河運。

而且現在的大運河兩岸的經濟，還需要這條大動脈維持，所以運河不能廢。

魏廣德拿着這份奏疏想了想，摺好收入袖中，他不打算直接遞上去，而是要拉幾個盟友一起聯名上奏。

而朝中話語權最重又和他關係好的，也就是內閣的陳以勤和殷士譫，除此外魏廣德還打算把朱衡也叫上，其他六部的官員，魏廣德就不打算聯絡，有這三位聯名已經足夠了。

“蘆布。”

魏廣德對屋外大聲喚道。

話音落下是，蘆布的身影就已經出現在值房門外。

等人進來後，魏廣德就對他說道：“你出去聯繫府中家人，讓張吉給工部尚書朱大人那邊下帖子，今晚我擺下酒席請他喝酒。”

“是，老爺。”

蘆布答應一聲就出去傳話去了，而魏廣德也起身向殷士譫值房走去，陳以勤和殷士譫那裏，還是自己親自過去邀請爲好。