正德年间，奸宦刘瑾权势滔天，特设清平司，为布谋摄密做准备。风雪之夜，瓦剌前来朝贡的车队遇难，无一活口，清平司副使秦安奉命前往。不料，各方势力风云际会，高人强者狭路相逢。清平司众人事后恍然得知，他们因为一个共同的朋友齐聚于此，这个朋友的名字叫——公道。